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如何創新化工園區安全管理體系
時間:2014-08-15 08:15:59  來源:企業家日報   作者:高水軍  網站首頁     <

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  化工園區具有重大危險源積聚、危險源與企業之間相互影響、事故產生時發生多米諾效應等特性。因此,如何創新化工園區安全管理體系是各級化工園區面臨的課題。aFa中國企業家聯盟網

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  以 創新轉型為主線,堅持以科學發展指導安全發展,建立健全安全管理體系,以安全發展推動轉型發展,正確處理好“安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與 穩定”的關系,這是促進化工園區經濟持續、快速、健康發展的法寶,同時對保障石油化工行業安全、健康發展也具有指導意義。aFa中國企業家聯盟網

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  安全管理的現狀aFa中國企業家聯盟網

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  與面臨的形勢aFa中國企業家聯盟網

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  目 前,我國各級化工園區安全形勢總體受控,但發展極不平衡,有的甚至管理混亂,事故頻發。主要問題是:體制機制不夠完善;主體責任落實與制度建設不夠;企業 安全基礎簿弱;生產工藝與本質安全水平不高;安全培訓與標準化建設未全面開展;安全文化建設進展緩慢;安全保障能力不強;公共安全基礎設施建設滯后;全封 閉管理不到位;全方位監控、全天候響應的應急聯動機制不協調等。因而產生由產業集聚形成的產品鏈而導致的事故鏈風險;由土地集約形成的裝置密集而導致的聯 鎖事故風險;由人員密集與流動性大形成的疏散難而導致的群死群傷風險。aFa中國企業家聯盟網

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  發展理念的創新aFa中國企業家聯盟網

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  與建設目標的設定aFa中國企業家聯盟網

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  必 須牢固樹立“以人為本、安全為先、管理為重”的工作理念,以提升本質安全度為抓手。通過不斷強化安全保障體系和安全文化建設,形成區域發展的良好氛圍;通 過持續提高對安全事故及隱患的預測、預警和預防能力,來夯實安全管理的工作基礎;通過綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,為園區的持續發展和平穩 運行提供安全保障;通過實施責任關懷,注重HSE的協調發展,來推動園區生態文明與區域社會建設。aFa中國企業家聯盟網

  一要抓住國家發展理念與政績考核變化的機遇,促進工作重心從追求速度與突出規模,向平穩運行和提高效益轉變,建成“管控決策科學化、安全監管規范化、應急響應集成化、服務保障信息化、責任關懷全域化”的安全管理體系。aFa中國企業家聯盟網

  二要抓住石油化工產業升級改造轉型的機遇,促進工作重點從推進建設與保障生產,向強化管理與規范標準的轉變,著力破解項目建設與企業生產交織所帶來的安全課題,推動形成“安全、環保、健康、應急、責任”五位一體的綜合管理體系。aFa中國企業家聯盟網

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  加強和創新安全管理工作的aFa中國企業家聯盟網

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  對策建議aFa中國企業家聯盟網

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  要突出安委會在運行安全與區域協調方面的統籌領導職能,將相關職能部門及高危單位納入安委會成員,實現周邊區域、園區陸域、口岸及水域安全的全面協調管理,形成安全與應急管理為一體的組織體系。aFa中國企業家聯盟網

  建 立聯合執法與重大安全隱患綜合整治制度,實施事故通報、警示、約談制度,形成“事前綜合管理、事中聯動處置、事后恢復處理”的全過程管理機制;二是完善行 政監管與主體責任落實體系;三是完善安全執法監察工作體系,制定安全工作考核、消防設施管理、人車進出管理、重大危險源管理、職業衛生管理、公共管廊管理 等制度,提高規范化、精細化管理水平。aFa中國企業家聯盟網

  加強以部門負責人為主的“精英”培訓,提高決策和危機應對能力;加強以業務人員為主的“骨干”培訓,提高監管水平;加強保安和消防志愿者隊伍為主的“基礎”培訓,促進“保消合一”;加強值守人員“應急”培訓,提高值班長先期處置能力。aFa中國企業家聯盟網

  優化專家隊伍結構,細分專家組成,在專家咨詢委員會框架下分設綜合管理、專業技術、環境健康、應急處置和事故調查組。aFa中國企業家聯盟網

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  強化監督管理,aFa中國企業家聯盟網

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  提升隱患治理與風險防范能級aFa中國企業家聯盟網

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  一 是加強人防建設,實現封閉式管理全天候工作模式;二是加強物防建設,構建聯合巡邏和安保聯控系統;三是加強技防建設,構建全覆蓋的數字視頻監控系統、人車 身份識別系統及無線巡更系統;四是制定化工行業反恐怖防范地方性標準,構建“機制順暢、責任明確、資源整合、措施到位”的全天候、立體型反恐怖防范工作體 系。aFa中國企業家聯盟網

  為完善化工消防火災隱患長效治理體系,應做到:一要管理創新,持續改進消防安全管理水平;二要部門聯動,拓展消防安全監管力度;三 要建立平臺,提高消防安全意識;四要重點明確,抓好火災隱患排查整治。一 是緊抓“五高”(高危廠家、高危裝置、高危產品、高危作業、高危動火),對“五高”實施更嚴格的消防監管,對高危動火、吊裝、檢維修等作業,開展蹲點式檢 查駐防。二是堅持“四位一體”(動火審批規范化、人員管控動態化、測毒測爆全程化、防護措施立體化)。三是遵循“兩個準入”(安全入園備案制、預先評估進 場制)。aFa中國企業家聯盟網

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  打造“數字園區”aFa中國企業家聯盟網

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  安全示范工程aFa中國企業家聯盟網

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  主要是建設園區安委會網上工作平臺,推進先進信息技術在 安全與應急管理中的應用。一要推動物聯網、云計算、3G和地理信息等技術在電子圍欄、道路交通和區域監控、重大危險源監控、地上及地下管線管理和應急預警 等領域的綜合應用;二要開發手機“小區信息”系統和智能應急預警系統,加強應急預警,引導避險;三要支持“智慧消防”、“智慧海事”等各業務部門信息化的 推進開展;四要打造高技術應急響應指揮系統。aFa中國企業家聯盟網

  主要建立危化品管理安全預警預判系統、推廣先進安全技術應用、健全安全技術規范體系、開展科研項目與專題研究、健全園區安全技術服務機構、深入推進安全文化建設,構建全域化實施責任關懷的新局面。aFa中國企業家聯盟網

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  宣傳教育與平臺建設aFa中國企業家聯盟網

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  有機結合aFa中國企業家聯盟網

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  一是設立“安全論壇”;二是發行“安全文化報”;三是建設“安全在線”;四是拓展警示教育與培訓平臺;五是成立“安全觀察員”隊伍。aFa中國企業家聯盟網

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  (作者高水軍,高級工程師,現任上海市消防局司令部指揮長、大校。從事化工消防及滅火救援三十余年,參與或獨立指揮了多次知名的重大高危化學災害事故處置,六次榮立三等功,多次嘉獎。)aFa中國企業家聯盟網

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